土地收入锐减 地方调控受考验

在土地流标情况蔓延、地价逐步回归理性的背景下，地方政府的土地财政势必受到影响。在业内看来，做好土地市场微观调控、改变对卖地收入的过度依赖等应成为地方政府的积极应对措施。

昨天，记者从《中国房地产2008年年鉴》中了解到，根据其对全国38个大中城市楼市数据的整理，去年1-10月全国土地供应都是萎缩的，只有在12月时进行了放量，但成交也没有和供应相“匹配”；而从城市表现来看，部分城市去年的土地成交量与前年相比下降了80%，还有部分城市的土地财政萎缩了90%。

土地出让收入锐减的问题目前更受业内关注。根据官方公布的数据，在去年土地市场急剧降温的情况下，全国土地出让总收入9600多亿元人民币，相比前年的近1.3万亿元大幅减少。

而地方数据更为低迷，如报告披露上海去年公告出让地块实现土地出让总金额154.26亿元，同比减少60.6%；广州财政局则公开表示去年国有土地使用权出让金减收105亿元，同比下降37.7%；深圳的统计虽然尚未公布，但去年8月的时候深圳就宣布将国土资金收入预期降低到154.33亿元，这比前年215.6亿元的实际收入下降28.4%；北京是去年一线城市中唯一土地出让金增收的城市，但增幅并不明显，且从去年下半年起地价明显下降。

“土地流标、底价成交等现象已经很普遍，我们可以发现，去年在土地市场内较为活跃的已不是原来的那些拿地大户，反而是一些当地的、中小型的企业，而且地方的土地供应计划也受到影响，因为很多地方除了个别几幅事先说好的土地，其他的都卖不出去。”易居克而瑞总裁丁祖昱表示，因楼市低迷导致的土地市场冷清已引起地方政府的重视，但更重要的是地方政府如何做好这方面的微观调控，供大于求一点或保持基本平衡。

本报上周也已报道，地方政府部门已经开始采取主动，一方面调整用地计划，另一方面对开发商探意向、作沟通，以图提高土地出让的有效率。不过业内人士也指出，虽然地方政府的确在土地方面面临困境，但也需要尽快改变过度依赖土地收入的状态。此前，国土资源部已透露正在配合财政部门研究改革土地收益分配办法。

（编辑：陈曦）