人物简介顾云昌，中国房地产理论研究人士，教授级高级城市规划师，现任中国房地产及住宅研究会副会长。他从20世纪80年代初着手住宅商品化研究，1985年开始研究土地问题，历任建设部城镇住宅研究所所长、建设部政策研究中心副主任。1998年进入中国房地产业协会工作，任副会长兼秘书长，曾多次参与国家房改政策的研究和制定，是国家房改方案的主要起草人之一。上世

中国住宅改革的方向是否正确？一个本来没有悬念的政策最近却引起了社会的广泛关注，还最新冒出了一个崭新的概念——二次房改，在百度上键入“二次房改”，竟然有将近32万个网页，二次房改之所以受到如此的关注度，还是因为那个说不清的高房价引发的。记者本周对国家房改方案起草人之一、中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌进行了专访，他对于二次房改的观点是：没有必要。

平地冒出“二次房改”

在很多人还不清楚什么是一次房改的时候，这几天，二次房改的说法却火了起来。起因是17日，某网站在显著位置挂出了《住建部否认进行二次房改》的新闻，这才让普通网友了解了二次房改的概念。而事实上，业内人士大都知道二次房改提法的三次上书：

第一次是在2008年6月，发改委专家刘会勇是“二次房改”提法的最早建议者。他指出：企事业单位应自建廉租房，租给单位职工居住作为过渡房，建房资金可以来自房改售房款。

2009年4月，清华大学教授李稻葵建议：“二次房改”应该由政府主导提供房屋住房服务，平租房等由政府提供的房子应该占到50%，将目前未纳入政策性住房的中等收入群体纳入其中。

而掀起高潮的，是今年7月住宅法专家李明等14位学者提出的“二次房改”建议。核心内容就是确立住房是准公共产品，基本方向是由政府主导提供房屋住房服务，建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租赁住房制度)，即准市场化的平价住房制度。

“二次房改”要改什么？

目前，“二次房改”仍然只是一个学术性提法，虽然自从去年6月以来专家学者三次上书，但都没有成为政府层面的议题。可是来自民间呼声的高涨与舆论的热炒，却使得“二次房改”迅速成为一个焦点。

不过，二次房改的内容包括什么？记者仔细对照一下过往的几个版本发现，其实专家学者谈论的内容大多自说自话，就是他们三次上书的内容也各有千秋，尽管目前形成了一个“二次房改”的概念，但是到目前为止还没有一个统一的说法。但是有一点可以肯定，这个提法是相对1998年的23号文件倡导的“停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化”的房改而言的。

二次房改的倡导者认为，目前国内住房总价值可能超过90万亿元，这一数字已经接近我国国内生产总值的三倍，高昂的房价使得城市居民需要花掉几十年的工资才能买一套房。因此李明认为，中国的第一次房改取得了很高的成绩，但是发展到今天也出现了诸多问题，一是政府理论错位，以住房全面市场化理论排斥住房是准公共产品理论，重增长轻民生；其次是队伍错位，以开发商为基本队伍垄断经营，排斥政府非营利公益性的建房机构的住房保障职能，“亲商不亲民”；三是服务错位，制定政策服务于开发商的利益和政府自身利益，官商联手与民争利。不解决这些问题，就无法解决目前房价日益高涨的局面。

房改是最成功的改革之一

事实真的是像这些上书者所说的那样吗？昨天，刚刚从郑州赶回北京的中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌接受了本报的专访。

作为研究了一辈子房地产行业，也是国家房改方案的主要起草人之一的他，观点截然相反：“我认为中国的房改是众多中最成功的改革之一，相比医疗、教育等其他同样存在巨大争议的改革而言，中国的房改已经取得了巨大的成绩。”顾云昌直言：“现在房地产存在的问题、住房改革存在的问题，是前进中的问题，是需要不断深化和完善的问题，我不主张也不同意二次房改的说法。”

（编辑：陈曦）